第二节 以民为本 构筑发展新平台
——完善公共服务体系
改革开放以来，历届县委政府，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，大力推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度。大力构建公共服务体系，强化“绿水青山就是金山银山”的理念，加大人才培养、科技创新力度，让人民生活更加幸福，社会更加和谐，家园更加美丽。
推进就业创业 多渠道促进就业，认真落实就业创业扶持政策，多渠道多层级开发就业岗位，重点做好城镇就业困难群体、高校毕业生、退役军人就业工作，促进农村转移劳动力实现本地就业。加强公共就业服务和就业援助，完善街道乡镇、社区公共就业服务机构，着力建立村一级公共就业服务机构。加强全民创业技能、农村劳动力职业技能培训工作。加大农村劳动力转移就业示范县、农村劳动力转移就业品牌培训基地、创业培训基地建设力度，提高公共就业服务能力，强力推动大众创业。健全组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核等五大体系，提高创业成功率。以强化创业培训和创业服务为重点，完善政策体系，改善创业环境，加强创业意识和创业观念的宣传，营造良好的创业氛围，推动全民创业活动的开展，重点支持成功人士回归创业，以及返乡农民工、高校毕业生创业。实施全民创业技能培训计划，加强大学生创业孵化基地建设，打造大学生返乡创业平台，申报省级大学生创业基地。加强职业技能培训。加强农村劳动力转移就业培训，抓好被征地农民、水库移民职业技能培训，重点开展贫困农村劳动力转移培训。加强培训品牌建设力度，将英山“大别山护工”打造为全省优秀劳务品牌。加强职业技能培训基地建设，积极向上争取资金，选址重建职业技能培训基地，将培训基地建设成为鄂东地区一流职业培训学校。
完善社会保障体系 提高社会保障水平，努力扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，建立全县参保人员数据库，实施全民参保计划。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，实现机关公务员和事业单位工作人员全员参保。全面推进城乡居民养老保险，城乡居民养老保险适龄人员参保缴费率达到100%。完善被征地农民社会保障制度。积极推进离退休人员社会化管理服务工作，离退休人员基本养老金社会化发放率实现100%，社会保障卡持卡人数覆盖率达100%。完善城乡养老服务。积极推进公办养老服务机构管理机制创新，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，促进农村福利院提档升级，完善乡村社区老年文化教育、生活娱乐和医疗保健等设施，推进多种形式的医养结合。制定多项惠老政策，对全县百岁老人足额发放高龄补贴，建立老年人教育和管理机制。弘扬尊老敬老传统和道德风尚，使老人们能够“健康养老、幸福养老”，创建“中国长寿之乡”。做好社会救助工作。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，加快完成农村福利院维修改造项目，进一步做好五保、城乡低保户等困难群众的帮扶救济工作。全面规范城乡低保工作，巩固低保专项清理成果，强化动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。加快完善社会救助“一门受理”机制，加强临时救助工作。加大保障性住房建设力度。切实做好廉租住房和经济适用房建设，努力解决低收入人群住房问题。通过实施最低收入家庭廉租住房补贴、核减租金、加快廉租住房建设等措施，逐步建立和完善廉租住房保障体系，基本解决人均居住面积在10平方米以下困难家庭的住房问题。
英山方家咀乡福利院
构建公共安全体系 加强安全生产工作，强化安全生产综合监管、行业监管、属地管理、企业主管，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，构建安全生产监管、技术支撑、信息管理、培训、宣传教育、应急救援六大体系，实施安全生产宣传教育、应急救援、监管监察能力、信息化建设、科技支撑、安全社区创建等六大工程，创新安全生产在源头治理、系统治理、综合治理、社会治理等方面的制度机制，深化道路交通、危险化学品、消防、水上交通、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备、非煤矿山、工贸、电力、城市燃气、农业机械、职业病防治、防灾减灾等领域的监督管理。强化食品药品安全。按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系。定期分析评估食品药品安全状况，制订监管措施，加强监督检查，有效处置食品药品安全事件。强化生产经营企业自律意识和守责意识，建立健全企业责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，积极履行和承担食品药品安全责任。完善立体化社会治安防控体系。加强政法公安队伍建设，强化治安管理，依法严厉打击各种犯罪活动。推进人防、物防、技防保障能力建设，有效防范、化解、管控影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。
优抚救济齐头并进 加强“双拥”工作，做好军转、军休干部安置管理、复员退伍军人接收安置工作。不断改进信访工作。以“四率”达标为目标，进一步推进信访制度改革，做好重点人员稳控工作，抓好信访基层基础工作。坚持法定途径优先，引导信访人通过调解、仲裁、复议、诉讼等方式解决信访问题。将涉法涉诉信访问题纳入网格化管理，促进源头治理。加强应急救援体系建设。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，进一步完善和落实应急预案，加快城市重大危险源监控与应急救援体系建设。推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平。加强气象防灾减灾能力建设，完善覆盖城乡的气象安全保障体系和农村气象服务体系，实施“防震减灾知识网、地震宏观前兆观测网和灾性速报网”三网合一模式，依法做好重大、重点工程场地的地震安全性评价，提高抗震设防能力。统筹推进，深入做好老龄、妇女儿童、青少年事务、民族、宗教、对台、侨务、外事、文史、地方志、红十字会等工作。
加强生态文明保护 坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实施生态立县战略，着力打造“中国好空气，英山森呼吸” 品牌形象，大力实施“四个三重大生态工程”和长江大保护九大行动，持续推进“雷霆行动”，在绿色发展和生态文明建设上走在全省前列。
按照全国重点生态功能区定位，划定英山县生态保护红线，加强吴家山、桃花冲、五峰山生态屏障和东河、西河、南河生态走廊建设，形成“三屏三廊”的生态战略格局。加强饮用水源地保护。建立饮水源综合保障机制，加强全县集中式饮用水源保护，综合治理重点饮用水源地，保障饮用水源安全。成立管理监测机构，对水质进行实时监控与检测，环保、城管执法等部门要坚决打击危害饮用水源地的违法行为。加强对禁养区的监督管理，严禁在饮用水水源保护区以及吴家山林场和桃花冲林场等风景名胜区和自然保护区进行畜禽养殖。加强湿地保护与生态修复。保护和利用好现有湿地资源，禁止围垦湿地；加强吴家山、桃花冲等自然保护区的建设和管理，对国家重点保护野生动植物及重点林地实施强制性保护。建立国家级和省级重点保护野生动植物名录、档案等数据库，对古树名木挂牌保护，加大对滥捕滥杀和买卖国家保护野生动植物行为的打击力度。推进“绿满英山”行动。突出抓好山场、道路、河堤和农田林网和村庄院落的绿化美化。加强林地资源和森林资源管理，严厉打击乱砍滥伐和乱挖滥占林地行为。加大中幼龄林抚育补贴，积极开展大中幼龄林抚育工作。坚持封山育林、退耕还林，提高森林覆盖率。建立完备的森林防火设施体系，提高防扑火能力。加强林木害虫治理、重大检疫性害虫预防和主要经济林病虫害防治等林业有害生物综合治理工程。强化污染物减排和治理，实行总量管理，统筹推进土壤、大气、水源的污染防治工作。
促进资源节约与有效利用 降低能源资源消耗，创新节约模式，推广节能技术，加强节能评估审查,全面提高能源资源的利用效率。大力推进工业、交通、建筑、农业、公共机构等重点领域节能。加强城镇生态优化区建设，加快形成以地热为主体，水能、太阳能和生物质能互补的能源结构体系；推广能源清洁利用，推动公共交通和慢行交通发展，减少能源需求。加强农业生态建设区建设，提高沼气、秸秆等生物能源的利用率，扩大清洁能源在农村能源消耗中所占比例。促进水资源节约集约使用。实施中小型灌区续建配套、节水灌溉工程，建成一批以茶叶喷灌为主的节水工程。加强工业用水管理，建立农业节水灌溉机制，全面推动节约用水。提高土地节约集约利用水平，实行严格的耕地保护制度，深入开展土地利用绩效考核，深入开展开工项目用地清理、“两违”查处、小产权房清查处理。加快推进农村宅基地使用权和集体用地使用权登记发证。强化用地准入约束机制，严格限制高消耗、高排放和过剩、落后产能项目用地。完善激励政策，提高土地利用率。加强矿产资源管理。规范矿业开发秩序，深入推进石材行业综合整治。加强国土资源电子政务平台、矿政“一张图”平台和执法监管平台建设，提高信息化管理水平。争取大别山地质公园科普中心落户英山。继续做好矿山地质环境恢复治理工作，有序推进“矿山复绿、和谐矿区”工程建设，加快地质灾害点工程验收。
发展“两型”产业与循环经济 发展“两型”产业，严格落实节能减排目标责任制和环保“三同时”制度，实行环保“一票否决”。禁止高污染项目进入英山，特别是严禁引入化工和涉重项目，逐步淘汰落后产能和“三高”产业，对可能给环境造成严重损害的企业进行改造甚至坚决取缔。构建循环经济体系。遵循“点状开发”原则，以城镇生态优化区内的生态工业园区为依托，推进工业向园区集中进程，推进关联产业集聚。坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，以体制创新和技术创新为动力，构建以循环技术为核心的企业微循环，以资源链和产品链为核心的产业小循环，以资源综合利用和环境综合治理为核心的园区中循环，以生产系统与生活系统和谐共生为核心的社会大循环。
实施人才信息战略 按照自主创新、重点跨越、支撑产业的方针，加强科技创新能力建设，建立完善创新型科技支撑体系，营造大众创业、万众创新的氛围。
英山职教中心
贯彻落实科学人才观，健全完善中长期人才发展规划及其落实体系，牢固树立人才优先发展理念，切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。统筹推进各类人才队伍建设。立足县情和人才队伍现状，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和社会工作人才队伍建设。重点抓好高层次创新创业人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设，突出重点领域和产业紧缺人才开发，围绕加快培育壮大本地特色优势主导产业，研究制定有针对性的人才开发计划。加强与高等院校、职业院校、科研院所合作，建立人才对口培养基地，培养急需紧缺的产业人才。把开发区、产业园作为吸引人才的重要基地，推动引才引智与项目对接、产业创新的互动。积极吸引高校毕业生到基层就业创业。大力推进大学生实习实训和就业创业工作，支持和鼓励大学生“回流”、回乡就业创业，落地生根。对综合素质好、有发展潜力的“大学生村官”和“三支一扶”大学生重点培养使用。建立有利于人才发展的激励机制。研究制定引进、用好、留住人才的突破性政策措施，设立人才开发专项资金，完善人才“绿色通道”政策，大力引进英山发展急需紧缺人才。着力完善人才培养使用、评价激励、服务保障等机制，营造人人皆可成才的良好社会环境。
实施重大科技专项 积极推进县校合作，围绕茶叶、中药材、汽车零部件、丝绸纺织、新材料、新能源等六大产业开发，实施重大科技专项，培育英山产业发展新的增长引擎。依托龙头企业，重点实施大别山生态名茶产业科技园、高山茶园高效生产技术集成示范、英山茶叶资源综合开发利用研究与示范、国家可持续发展实验区生态产业及民生建设协调发展技术创新示范、宜居村庄建设共性关键技术应用示范、茶树病虫害生态防治技术研究与应用、蚕桑高效种养综合利用技术开发、家蚕平板丝生产技术研发与推广、湖北汽车半轴智能数控装备研发中心、无碱玻纤电子布研发及产业化、智能防腐直流电流电源开发与应用、无缝船舶锚链研发与规模化生产、地道药材苍术精深加工技术开发及应用、大别山地道中药材精深加工、金源精密纺、宏力风机电器、恒通石化管道防腐、佳源车身附件、卷钢涂料、东风世星电动车、蛇毒提取深加工、英山县地热资源动态监测与资源保护系统建设等一批重大项目，推进产业升级，迈向中高端。
强化创新平台建设 加快实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，鼓励企业与大学、科研院所联姻，成立产学研联合体，组建技术研发中心，加强产品开发和技术创新，形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、市场竞争力强的名优产品。利用“互联网+”，建设大企业、高校、科研院所与中小企业、创客等对接的工业创新平台，深入推进“创新型企业培育工程”、“科技型中小企业成长路线图计划”，加快推进以企业为主导的技术创新，以创新链拉动产业链。完善企业创业平台。依托中小微企业科技孵化器和大学生创业孵化基地，推进实施“中小企业成长工程”，建设服务众创平台，鼓励科技园、孵化器、创业基地、回归创业园等加快与互联网融合创新，打造线上线下相结合的大众创业、万众创新载体。
（来源：英山县革命老区发展史编委会）